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地方動(dòng)態(tài)丨福建、河北九部門印發(fā)加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

廣東裝配式建筑分會(huì)     2021-10-25     2947

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門
關(guān)于加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

閩建筑〔2021〕20號(hào)

圖片

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、人社局、自然資源局、金融監(jiān)管局(金融辦),平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局、資源生態(tài)局、黨群工作部,各銀保監(jiān)分局∶

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8 號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2020〕60號(hào))以及省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(閩政辦〔2017〕59 號(hào)),加快推動(dòng)我省新型建筑工業(yè)化發(fā)展,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神,準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求,推動(dòng)建造方式改革,發(fā)展新型建筑工業(yè)化,促進(jìn)新型建筑工業(yè)化和智能建造、綠色建造協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化以及綠色低碳,實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到 2025年,全省實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達(dá)到35%以上。其中,福州、廈門、泉州、漳州地區(qū)發(fā)揮示范作用,擴(kuò)大推廣區(qū)域,向所轄縣區(qū)延伸,到2025年裝配式建筑占新建建筑比例不低于40%(福州城區(qū)不低于50%)。莆田、龍巖、三明、南平不低于35%,寧德、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)不低于30%。以裝配式建筑發(fā)展為重點(diǎn),協(xié)同發(fā)展智能建造技術(shù),培育具有裝配式建筑和智能建造解決方案能力的工程總承包企業(yè)不少干 20 家,智能化裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)不少于10個(gè),建筑工業(yè)化、數(shù)字化,智能化水平顯著提高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升。
到 2035年,我省新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展取得顯著進(jìn)展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),全面實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
三、重點(diǎn)工作
(一)落實(shí)裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目
1.政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)施裝配式建筑,在可行性研究階段明確裝配式建筑要求,合理測(cè)算投資估算。鼓勵(lì)在商品住宅、新農(nóng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用裝配式建筑。支持建筑業(yè)企業(yè)自行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目采用裝配式建筑和智能建造技術(shù)。各地應(yīng)建立裝配式建筑項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
2.開(kāi)展預(yù)制柱、雙面疊合剪力墻等主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)。福州、廈門、泉州、漳州等條件成熟地區(qū)應(yīng)當(dāng)確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目并采取嚴(yán)格質(zhì)量安全管理措施,其他設(shè)區(qū)市根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)項(xiàng)目可以按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129-2017)實(shí)施評(píng)價(jià)認(rèn)定。
3.在工程項(xiàng)目中加大鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)以及高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、隔震減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)、成品鋼筋配送、施工現(xiàn)場(chǎng)“機(jī)器代人”等創(chuàng)新集成應(yīng)用。積極推廣使用預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯和預(yù)制疊合樓板。城市軌道交通、橋梁、隧道、綜合管廊、人行天橋等市政工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用預(yù)制構(gòu)件。鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目和公共建的推行裝配式裝修,推廣應(yīng)用整體衛(wèi)浴、整體廚房、整體門窗等產(chǎn)品。建設(shè)單位可以單獨(dú)發(fā)包裝配式裝修工程,原則上采用設(shè)計(jì)施工一體化招標(biāo)。
(二)加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)
4.推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)裝配式建筑項(xiàng)目推行全過(guò)程咨詢服務(wù),優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案,統(tǒng)籌方案設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等各階段工作。結(jié)合開(kāi)展工程總承包延伸產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn),支持建設(shè)單位和工程總承包單位以提升建筑品質(zhì)和綜合效益為目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
5.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國(guó)家及我省裝配式建筑有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定開(kāi)展設(shè)計(jì),實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法。應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì),加強(qiáng)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì),提高建筑整體性。強(qiáng)化裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的要求,在建筑設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)技術(shù)論證,避免建筑風(fēng)貌千篇一律。
(三)規(guī)范生產(chǎn)管理
6.各地應(yīng)根據(jù)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和運(yùn)輸服務(wù)半徑,優(yōu)化構(gòu)件和部品部件產(chǎn)業(yè)布局,避免產(chǎn)能過(guò)剩。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能供需情況,提高產(chǎn)能利用率。構(gòu)建裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)體系,提升產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量管理水平,依托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體擇優(yōu)選擇生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品。
7.推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、工藝條件、試驗(yàn)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ⑼晟频钠髽I(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)及施工資質(zhì)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)制作,加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量管理和部品部件生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管控,留存原材料進(jìn)廠型式檢測(cè)報(bào)告、合格證、檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告和隱蔽工程記錄,確保部品部件質(zhì)量符合合同約定和相關(guān)技術(shù)規(guī)定。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)制部品部件可追溯管理。建設(shè)單位和監(jiān)理單位等相關(guān)方可通過(guò)合同約定采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。
8.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制部品部件存放和運(yùn)輸方案,對(duì)存放場(chǎng)地、碼放支墊、成品保護(hù)和運(yùn)輸做出明確要求,確保部品部件完好無(wú)損。應(yīng)委托有資質(zhì)的道路貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行運(yùn)輸,并對(duì)超高、超寬等大型構(gòu)件運(yùn)輸采取安全保障措施。
9.引導(dǎo)建立智能建造基地,加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí),推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝配和建筑機(jī)器人,在裝配式建筑工廠打造"機(jī)器代人"應(yīng)用場(chǎng)景。
(四)保障工程質(zhì)量安全
10.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件,結(jié)合施工工藝編制施工組織設(shè)計(jì)和裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)施工方案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,對(duì)受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)吊裝、鋼筋套筒連接、灌漿等環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等單位應(yīng)強(qiáng)化 BIM 數(shù)據(jù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工中的有效傳遞,提高裝配式建筑智能化管控水平,通過(guò)實(shí)施數(shù)字化保證工程檔案實(shí)時(shí)性、真實(shí)性和工程質(zhì)量可追溯性。
11.建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立健全部品部件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度,對(duì)部品部件外觀質(zhì)量、出廠標(biāo)識(shí)、質(zhì)量證明文件,以及吊裝吊點(diǎn)、預(yù)埋件等進(jìn)行檢查,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量抽檢。未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或相關(guān)質(zhì)量追溯信息不全的部品部件不得使用。施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量管控,并留存質(zhì)量保證資料和影像資料,加強(qiáng)對(duì)垂直運(yùn)輸機(jī)具、起重吊裝作業(yè)、大型部品部件臨時(shí)支撐、高處作業(yè)、外掛防護(hù)架等施工安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。
12.建立部品部件試安裝和首層、標(biāo)準(zhǔn)層裝配式結(jié)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收制度,由建設(shè)單位組織參建各方根據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工方案等進(jìn)行驗(yàn)收,包括外觀質(zhì)量、位置尺寸偏差、連接質(zhì)量、接縫防水施工質(zhì)量、預(yù)留預(yù)埋件等。在工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前,建設(shè)單位組織參建單位對(duì)主體結(jié)構(gòu)裝配率進(jìn)行確認(rèn)。不得擅自變更經(jīng)審查合格的裝配式建筑設(shè)計(jì)文件,未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得擅自降低裝配率或裝配式建筑面積。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化裝配式建筑評(píng)價(jià)管理,并與相關(guān)部門建立通報(bào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施閉環(huán)管理。對(duì)于未通過(guò)施工階段評(píng)價(jià)的裝配式項(xiàng)目,依法依規(guī)取消優(yōu)惠政策并追究相應(yīng)責(zé)任。
13. 施工企業(yè)應(yīng)建立裝配式建筑信息管理平臺(tái),強(qiáng)化質(zhì)量管控。在建造全過(guò)程加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈、BIM 等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用的力度。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別(RFID)及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備,提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的門禁、人臉、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵噪音以及塔吊,施工電梯等特種設(shè)備的智能化管理。推進(jìn)項(xiàng)目施工過(guò)程資料、驗(yàn)收資料、建設(shè)工程檔案等數(shù)字化管理。運(yùn)用人工智能新技術(shù),突出對(duì)深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施安全隱患預(yù)警監(jiān)測(cè)管理。
(五)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)
14.加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化和智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究,支持骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程,培育一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)裝配式建筑、智能建造相關(guān)企業(yè)開(kāi)展校企合作,開(kāi)展課題研究,建立實(shí)訓(xùn)基地。支持院校開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,多層次培養(yǎng)專業(yè)人才。發(fā)揮企業(yè)主體作用,緊跟裝配式建筑和智能建造發(fā)展方向,壯大人才隊(duì)伍。優(yōu)化職稱評(píng)審,增加裝配式建筑專業(yè)。
15.施工企業(yè)通過(guò)培育自有建筑工人、吸納高技能人才和職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生等方式,建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。施工企業(yè)可以依托裝配式建筑工人培訓(xùn)基地,培訓(xùn)構(gòu)件制作工、構(gòu)件裝配工、預(yù)埋工、灌漿工、打膠工、內(nèi)裝部品組裝工等關(guān)鍵工種。
(六)健全招投標(biāo)和造價(jià)制度
16.對(duì)實(shí)施裝配式建筑或智能建造的工程項(xiàng)目,推行工程總承包發(fā)包方式,鼓勵(lì)招標(biāo)人將裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果、擬實(shí)現(xiàn)的裝配式建筑評(píng)價(jià)等級(jí)、智能建造要求(部品部件可追溯管理以及智能施工技術(shù)應(yīng)用)、隔震減震技術(shù)集成應(yīng)用、綠色建造以及派出的自有安裝隊(duì)伍作為評(píng)審要素。對(duì)于主要豎向受力混凝土構(gòu)件預(yù)制化試點(diǎn)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,提出更加嚴(yán)格的質(zhì)量安全措施作為評(píng)審要素。
17.實(shí)施招投標(biāo)正向引導(dǎo),支持工程總承包單位自主選擇裝配式建造方式。對(duì)于項(xiàng)目前期階段未明確裝配式建筑要求,招標(biāo)人發(fā)包時(shí)允許投標(biāo)人提供裝配式建筑設(shè)計(jì)方案的,可以采用工程總承包模式發(fā)包,不受工程建設(shè)規(guī)模的限制。此類招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施裝配式建筑和非裝配式建筑兩種評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方案,并采取標(biāo)后模擬清單合同方式。其中,裝配式建筑評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的 K 取值區(qū)間控制在 5%以內(nèi),投標(biāo)報(bào)價(jià)得分Q值不低于2。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件明確中標(biāo)人未按承諾實(shí)施裝配式建筑的違約索賠條款。
18.推進(jìn)我省地域特色的裝配式建筑和智能建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和企業(yè)制定高于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理體系,完善現(xiàn)有的工程計(jì)價(jià)依據(jù)和規(guī)則。做好相關(guān)工程造價(jià)指標(biāo)和計(jì)價(jià)材料、部品部件價(jià)格信息發(fā)布工作,為工程計(jì)價(jià)工作的開(kāi)展提供保障和支撐作用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)加快推動(dòng)新型建筑工業(yè)化的重要意義,落實(shí)屬地管理責(zé)任,建立部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,定期研究解決推動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題,明確時(shí)間表、路線圖及實(shí)施路徑,確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。各設(shè)區(qū)市住建主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門貫徹落實(shí)《福建省綠色建筑發(fā)展條例》和本實(shí)施意見(jiàn)要求,每年一季度制定實(shí)施裝配式建筑發(fā)展計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體實(shí)施范圍,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)主管部門報(bào)告。
(二)加大政策支持。各地要在閩政辦〔2017〕59號(hào)文基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究細(xì)化支持裝配式建筑和智能建造政策措施,加大支持力度,在項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、發(fā)包各環(huán)節(jié)明確鼓勵(lì)性措施。支持相關(guān)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)積極開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度。支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開(kāi)展融資。
(三)建立評(píng)估機(jī)制。適時(shí)對(duì)新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。對(duì)裝配式建筑和智能建造發(fā)展取得突出成效的企業(yè),在評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。健全完善建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系,適時(shí)將裝配式建筑和智能建造實(shí)施情況納入建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系。
(四)組織宣傳推廣。積極通過(guò)新聞媒介加大宣傳和科普力度。通過(guò)示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展覽會(huì)、專題報(bào)道、住戶回訪等形式,開(kāi)展全面、深入、系統(tǒng)的宣傳,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的輿論氛圍。加強(qiáng)地區(qū)交流,推進(jìn)開(kāi)放合作,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。總結(jié)裝配式建筑和智能建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)典型案例。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  福建省發(fā)展和改革委委員會(huì)
福建省教育廳  福建省科學(xué)技術(shù)廳
福建省工業(yè)和信息化廳  福建省人力資源和社會(huì)保障廳
福建省自然資源廳  福建省地方金融監(jiān)督管理局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局
2021年10月9日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2021年10月9日印發(fā)


河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門
關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

冀建節(jié)科﹝2021﹞3號(hào)

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,中國(guó)人民銀行雄安新區(qū)營(yíng)業(yè)管理部、河北省各市中心支行、石家莊各縣(市)支行,各銀保監(jiān)分局,雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局:
為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)),推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí),結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,新型建筑工業(yè)化政策機(jī)制基本建立,建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高,建筑質(zhì)量和效益明顯提升。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到100%,裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%以上,被動(dòng)式超低能耗建筑累計(jì)建設(shè)1340萬(wàn)平方米以上。
到2035年,系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)和精益化生產(chǎn)施工廣泛應(yīng)用,企業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升,信息技術(shù)與建筑業(yè)深度融合,建筑業(yè)進(jìn)入綠色發(fā)展新階段,新型建筑工業(yè)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)
1.促進(jìn)多專業(yè)協(xié)同。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)手段,推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì),發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì),提高建筑整體性。裝配式建筑設(shè)計(jì)文件應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)類型、部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率及計(jì)算書等內(nèi)容進(jìn)行專篇說(shuō)明并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合工廠化生產(chǎn)和裝配化施工要求,避免二次拆分設(shè)計(jì),避免施工過(guò)程中的“錯(cuò)漏碰缺”。裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施建筑平面、立面、部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法,以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn),強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng),推廣裝配式建筑體系。鼓勵(lì)裝配式住宅項(xiàng)目貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化設(shè)計(jì)理念,參照設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),推動(dòng)設(shè)計(jì)與部品部件選用相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化部品部件為核心的協(xié)同設(shè)計(jì),提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平。
3.強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時(shí)期建筑方針,加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理。落實(shí)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機(jī)統(tǒng)一的建筑設(shè)計(jì)要求,塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設(shè)計(jì)方案審查階段,加強(qiáng)對(duì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況的論證,避免建筑風(fēng)貌千篇一律。
4.推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。大力推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展,到2025年培育不少于20家全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提供全過(guò)程咨詢服務(wù),優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。建設(shè)單位和工程總承包單位要以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在有條件的市和建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。
(二)優(yōu)化部品部件生產(chǎn)
1.推動(dòng)部品部件標(biāo)準(zhǔn)化。編制裝配式住宅主要構(gòu)件和住宅裝配化裝修主要部品部件標(biāo)準(zhǔn)圖集,推進(jìn)鋼構(gòu)件和預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等預(yù)制混凝土構(gòu)件工廠化生產(chǎn),提高集成衛(wèi)生間、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力,滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的部品部件供應(yīng)體系。修訂省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化評(píng)價(jià)引領(lǐng),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化部品部件使用規(guī)模。
2.促進(jìn)產(chǎn)能供需平衡。綜合考慮運(yùn)輸和服務(wù)半徑,引導(dǎo)部品部件生產(chǎn)企業(yè)面向我省區(qū)域中心城市、節(jié)點(diǎn)城市和京津市場(chǎng)合理布局,降低運(yùn)輸成本,避免區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,提升服務(wù)能力,不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè),定期發(fā)布部品部件產(chǎn)能供需情況,提高產(chǎn)能利用率。
3.完善預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管。加強(qiáng)水泥、鋼筋、保溫材料等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理,積極推行駐廠監(jiān)造制度,探索部品部件質(zhì)量認(rèn)證制度、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查等手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)推廣精益化施工
1.推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加大裝配式建筑推廣力度。保障性住房和商品住宅中積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)各地推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),政府投資的單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑率先采用鋼結(jié)構(gòu),積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè),因地制宜推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。
2.推進(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)全裝修交付,積極發(fā)展成品住宅,倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推動(dòng)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用,推廣管線分離、一體化裝修技術(shù),推廣干式工法樓(地)面、集成廚房、集成衛(wèi)生間等集成化模塊化建筑部品,提高裝修品質(zhì),降低運(yùn)行維護(hù)成本。編制綠色住宅建筑全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范住宅全裝修設(shè)計(jì)和施工,避免二次裝修浪費(fèi)。
3.培育施工骨干企業(yè)。選擇一批基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè),在資質(zhì)辦理、保證金繳納、差別化監(jiān)管等方面給予支持,培育一批施工骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)。研究制定推進(jìn)工程總承包的舉措,持續(xù)完善工程總承包招投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度,推動(dòng)骨干企業(yè)整合設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)資源形成工程總承包能力,到2025年培育不少于20家工程總承包骨干企業(yè)。加大工程總承包模式應(yīng)用范圍,政府投資工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式,新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式。
4.優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式,引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法,推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機(jī)具,在材料搬運(yùn)、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場(chǎng)施工工業(yè)化水平。支持施工企業(yè)編制施工工法,加快技術(shù)工藝、技能隊(duì)伍轉(zhuǎn)變,提升專業(yè)技術(shù)水平,提高精益化施工能力。
5.創(chuàng)新施工組織方式。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工組織方式,推廣設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工一體化模式,引導(dǎo)施工企業(yè)提升施工組織水平。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,裝配式建筑工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收可分段實(shí)施,分段內(nèi)結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收合格且結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)合格后,可進(jìn)行建筑裝飾裝修和機(jī)電設(shè)備、消防設(shè)施安裝,發(fā)揮穿插施工優(yōu)勢(shì),提高施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平。
(四)提高工程項(xiàng)目品質(zhì)
1.推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》執(zhí)行情況檢查,組織實(shí)施《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑,全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑規(guī)模,政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū),按照高于最低等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2025年城鎮(zhèn)新建星級(jí)綠色建筑占新建綠色建筑面積比例達(dá)到50%以上。
2.大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,健全工作推進(jìn)機(jī)制。加大被動(dòng)式超低能耗建筑推廣力度,以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑,原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)于新建保障性租賃住房項(xiàng)目,鼓勵(lì)按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。探索按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。
3.推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材,推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用,推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)向統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證轉(zhuǎn)變。推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目率先采用綠色產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材,逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。
4.提高施工質(zhì)量和效益。加強(qiáng)部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控,強(qiáng)化對(duì)施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底,通過(guò)全過(guò)程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成,全面提升施工質(zhì)量和效益。加強(qiáng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管,確保施工質(zhì)量和安全。
5.探索工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。逐步建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,探索在保障性住房、商品住宅等項(xiàng)目中開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn),通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制幫助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,保障建筑工程質(zhì)量。建立工程擔(dān)保制度,推行銀行保函制度,在有條件的地方推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險(xiǎn)。
6.建立使用者監(jiān)督機(jī)制。編制綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南,鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式,保障購(gòu)房人權(quán)益。新建裝配式住宅項(xiàng)目,應(yīng)在售樓處顯著位置將預(yù)制部品部件種類、結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接方式、裝配率等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行展示。
(五)加快信息技術(shù)融合發(fā)展
1.大力推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)。開(kāi)展BIM技術(shù)應(yīng)用示范工作,加快推進(jìn)BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。充分利用社會(huì)資源,推動(dòng)建設(shè)基于BIM技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)。推進(jìn)BIM技術(shù)與城市信息模型(CIM)平臺(tái)的融通,提高全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。推動(dòng)具備條件的建筑企業(yè)建立以BIM技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字化中心(實(shí)驗(yàn)室)。將BIM技術(shù)集成運(yùn)用作為骨干企業(yè)和專精特新企業(yè)的基礎(chǔ)條件。對(duì)于應(yīng)用BIM技術(shù)增加的成本,合理納入工程造價(jià)。
2.加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用,支撐市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析,提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智慧工地、智能建筑中推廣應(yīng)用傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別(RFID)及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推行預(yù)制構(gòu)件采用二維碼、條形碼、埋置芯片等方式設(shè)置出廠標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量追溯。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),對(duì)生產(chǎn)、施工主要部位和塔吊等重要設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)展可穿戴設(shè)備,提高生產(chǎn)、施工人員健康及安全監(jiān)測(cè)能力。
(六)強(qiáng)化科技支撐
1.加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持新型建筑工業(yè)化相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持新型建筑工業(yè)化重大科技成果在我省轉(zhuǎn)化孵化,引進(jìn)京津高水平科技成果在我省落地,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新發(fā)展。
2.推動(dòng)發(fā)展智能建造技術(shù)。加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合,開(kāi)展生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級(jí)行動(dòng),鼓勵(lì)應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動(dòng)終端等智能設(shè)備,支持研發(fā)和建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線,提高預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量和精度。推動(dòng)智能光伏應(yīng)用示范,促進(jìn)與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng),提升建筑的便捷性和舒適度。到2025年,培育2家以上具有智能建造能力的骨干企業(yè)和打造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的“河北建造”品牌,逐步提升全省建筑業(yè)在高端建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。
3.推進(jìn)裝配式建筑核心技術(shù)研發(fā)。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施,加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用,加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)力度,推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。支持研發(fā)和推廣適用于裝配式建筑的新型施工機(jī)具,提升施工機(jī)具的性能和效率。
(七)加快專業(yè)人才培育
1.完善制度建設(shè)。制定房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)及技能人員配備標(biāo)準(zhǔn),編制裝配式建筑職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。拓寬技能人才上升通道,對(duì)符合條件的技能人才,在職稱評(píng)審方面落實(shí)參評(píng)政策,打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)各地打造高技能人才實(shí)訓(xùn)基地,弘揚(yáng)工匠精神。建立農(nóng)民工實(shí)名制數(shù)據(jù)平臺(tái),維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。
2.培育專業(yè)人才。建立多層面的培訓(xùn)體系,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),壯大設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊(duì)伍,大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才。加強(qiáng)工人職業(yè)技能培訓(xùn),定期組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),大力培育產(chǎn)業(yè)工人,形成規(guī)模化、專業(yè)化的新型建筑工業(yè)化工人隊(duì)伍,促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
3.加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開(kāi)展校企合作,支持校企共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持院校對(duì)接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),設(shè)置新型建筑工業(yè)化相關(guān)專業(yè),推進(jìn)專業(yè)集群式發(fā)展,開(kāi)設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提供專業(yè)人才保障。
三、政策支持
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目落地。各地要加大推進(jìn)力度,在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化的鼓勵(lì)性措施。政府投資工程要帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè),鼓勵(lì)支持社會(huì)投資項(xiàng)目采用新型建筑工業(yè)化方式。按照國(guó)家新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系,開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作,引領(lǐng)建筑工程項(xiàng)目不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和建筑品質(zhì)。
(二)加大金融扶持。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,積極構(gòu)建綠色金融體系,完善綠色金融發(fā)展頂層設(shè)計(jì),加大金融資源供給,積極創(chuàng)新綠色金融服務(wù)和金融產(chǎn)品。用好國(guó)家綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)各地在不新增隱性債務(wù)的前提下設(shè)立專項(xiàng)基金,對(duì)于達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目,積極給予綠色金融支持。
(三)加大環(huán)保政策支持。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè),將符合要求的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,在嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》的基礎(chǔ)上,在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目除土石方、爆破拆除、噴涂粉刷等國(guó)家明確要求的施工環(huán)節(jié)外,其他可以不停工。各地可研究制定在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)差異化管控的政策。建立建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn),2025年底,新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸,裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸,開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放公示,鼓勵(lì)各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)科技推廣支持。支持新型建筑工業(yè)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化,將新型建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā)列入省級(jí)科技計(jì)劃,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。優(yōu)先將新型建筑工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)品納入河北省推廣使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭申報(bào)全國(guó)建設(shè)行業(yè)科技成果評(píng)估與推廣項(xiàng)目。
(五)加大評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)政策支持。將城市新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平納入省人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選、生態(tài)園林城市評(píng)估指標(biāo)體系,優(yōu)先推薦新型建筑工業(yè)化發(fā)展水平高的城市申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家生態(tài)園林城市。大力支持新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目參與綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選。在評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)和考核文明工地時(shí),優(yōu)先考慮新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。編制河北省新型建筑工業(yè)化“十四五”規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。各地要編制新型建筑工業(yè)化年度發(fā)展計(jì)劃,明確具體實(shí)施范圍,建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭,有關(guān)職能部門參與、共同推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)。探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評(píng)價(jià),建立新型建筑工業(yè)化推進(jìn)評(píng)估機(jī)制,定期開(kāi)展新型建筑工業(yè)化實(shí)施情況評(píng)估工作,重點(diǎn)評(píng)估目標(biāo)任務(wù)制定落實(shí)情況、政策出臺(tái)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、人才隊(duì)伍培育情況。
(三)加大宣傳力度。通過(guò)多種形式深入宣傳新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義,廣泛宣傳新型建筑工業(yè)化基本知識(shí),加強(qiáng)對(duì)新型建筑工業(yè)化相關(guān)政策的解讀,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的積極性,營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  河北省教育廳

河北省科學(xué)技術(shù)廳  河北省工業(yè)和信息化廳

河北省自然資源廳  河北省生態(tài)環(huán)境廳

中國(guó)人民銀行石家莊中心支行  河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局

2021年10月11日


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