廣東裝配式建筑分會(huì) 2021-09-30 4286
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳
關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用)
管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》(粵府〔2021〕21號(hào))、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號(hào))、《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理辦法(試行)》(粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用資金(以下簡(jiǎn)稱“首臺(tái)(套)裝備資金”)是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,專項(xiàng)用于支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用的資金。
第三條 首臺(tái)(套)裝備資金的管理和使用堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省工業(yè)和信息化廳是首臺(tái)(套)裝備資金的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)首臺(tái)(套)裝備資金預(yù)算申請(qǐng),制定明細(xì)分配方案、績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單,下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃;按要求對(duì)資金支出進(jìn)度和績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督,組織開展績(jī)效自評(píng)等工作;指導(dǎo)地市工業(yè)和信息化主管部門做好首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)首臺(tái)(套)裝備資金預(yù)算管理,按規(guī)定下達(dá)撥付首臺(tái)(套)裝備資金,按要求組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查,審核全省首臺(tái)(套)裝備資金績(jī)效目標(biāo),組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,將首臺(tái)(套)裝備資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。
第六條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開等工作,負(fù)責(zé)資金支出進(jìn)度和績(jī)效自評(píng),配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第七條 地級(jí)以上市財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金撥付,配合開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第三章 支持對(duì)象和方式
第八條 支持對(duì)象。申報(bào)首臺(tái)(套)裝備資金的單位及所研制的裝備產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件:
(一)申報(bào)單位應(yīng)是在廣東省內(nèi)依法設(shè)立,具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)。
(二)申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)屬于最新版的工業(yè)和信息化部《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《廣東省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的最末級(jí)目錄相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品,且已實(shí)現(xiàn)銷售(申報(bào)產(chǎn)品的最終用戶單位和申報(bào)單位應(yīng)不存在股權(quán)控制關(guān)系)。
(三)申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)具有關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(已授權(quán)發(fā)明專利,不得為外觀專利和實(shí)用新型專利,發(fā)明專利內(nèi)容必須與申報(bào)產(chǎn)品核心技術(shù)密切相關(guān))。
(四)成套裝備產(chǎn)品的自主化率(即成套裝備產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采購國(guó)產(chǎn)化的設(shè)備及部件價(jià)值量占整套裝備價(jià)值量的比例)必須達(dá)到70%及以上。
(五)同一申報(bào)單位申報(bào)多個(gè)產(chǎn)品的,所用專利應(yīng)不存在重復(fù)使用的情況。
(六)同一申報(bào)單位申報(bào)系列產(chǎn)品的,每個(gè)裝備產(chǎn)品應(yīng)有重大技術(shù)創(chuàng)新。
第九條 支持方式。對(duì)符合工業(yè)和信息化部或廣東省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄要求,且實(shí)現(xiàn)銷售的裝備產(chǎn)品研制企業(yè),實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下:
——對(duì)符合工業(yè)和信息化部《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備
推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),原則上按單臺(tái)(套)裝備售價(jià)(總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過900萬元/套,單臺(tái)裝備、單批總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元/臺(tái)(批)。
——對(duì)符合《廣東省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),原則上按單臺(tái)(套)裝備售價(jià)(總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì),成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過700萬元/套,單臺(tái)裝備、單批總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過300萬元/臺(tái)(批)。
裝備產(chǎn)品“售價(jià)”應(yīng)按照銷售合同、發(fā)票(含稅)、銀行到賬憑證等材料綜合確定產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格。
第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行
第十條 首臺(tái)(套)裝備資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫管理,未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,原則上不安排預(yù)算。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)和審核:
(一)由省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目入庫通知或指南,明確申報(bào)條件、支持對(duì)象、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)項(xiàng)目入庫通知要求,結(jié)合本地實(shí)際,組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、入庫工作。按照“誰評(píng)審,誰負(fù)責(zé)”的原則,各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門承擔(dān)首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目評(píng)審主體責(zé)任,對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé),不得將項(xiàng)目審批再次委托到縣級(jí)及以下。
(三)各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門要規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審流程,加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研制企業(yè)進(jìn)行100%實(shí)地核查。
第十二條 各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門按本地項(xiàng)目庫管理規(guī)定確定的入庫項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)錄入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)系統(tǒng),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十三條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各地市項(xiàng)目入庫情況以及其他相關(guān)規(guī)定,編制首臺(tái)(套)裝備資金分配方案,制訂任務(wù)清單和資金績(jī)效目標(biāo),按程序報(bào)批、公示后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)撥付資金。
第十四條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照省工業(yè)和信息化廳工作要求,細(xì)化績(jī)效目標(biāo),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)本地首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃,同時(shí)將本地首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。地級(jí)以上市的各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)撥付資金。
第十五條 首臺(tái)(套)裝備資金預(yù)算編制具體按照當(dāng)年度省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)
第十六條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的內(nèi)容外,首臺(tái)(套)裝備資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括:
(一)首臺(tái)(套)裝備資金管理實(shí)施細(xì)則;
(二)首臺(tái)(套)裝備資金申報(bào)通知;
(三)首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目專家評(píng)審、項(xiàng)目排序結(jié)果;
(四)首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和資金使用情況;
(五)首臺(tái)(套)裝備資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果;
(六)公開接受、處理投訴情況;
(七)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤監(jiān)管和評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制訂全省首臺(tái)(套)裝備資金績(jī)效目標(biāo),審核地市績(jī)效目標(biāo),按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核全省首臺(tái)(套)裝備資金績(jī)效目標(biāo),按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等。地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織做好本地首臺(tái)(套)裝備資金項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作,會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)績(jī)效跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第十八條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)資金使用管理情況全面監(jiān)控并不定期重點(diǎn)檢查,并將檢查情況報(bào)告抄送省財(cái)政廳;省財(cái)政廳適時(shí)開展監(jiān)督核查,檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十九條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 首臺(tái)(套)裝備資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)資金申報(bào)和使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十一條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。
第二十二條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行,有效期5年。
來源:省工信廳
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