廣東裝配式建筑分會 2024-06-19 222
《惠城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)九屆53次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題,請徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
惠州市惠城區(qū)人民政府辦公室
2024年2月28日
惠城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為進(jìn)一步推動我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)行業(yè)綜合實(shí)力和競爭力,提高我區(qū)建筑業(yè)納統(tǒng)納稅增量,更好地發(fā)揮建筑業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,助力一流城區(qū)建設(shè),根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2021〕11號)、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(惠府辦〔2022〕8號)、《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施的通知》(惠府辦〔2023〕21號)等文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,緊緊圍繞加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)主題,增強(qiáng)政策扶持作用,推動我區(qū)建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境,全方位提升我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)市場數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場競爭力、信譽(yù)口碑等方面,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
促進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。牢牢把握促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展方向和根本任務(wù),聚焦制約建筑業(yè)發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性梗阻,立足建筑業(yè)市場主體反映集中、期待強(qiáng)烈的發(fā)展訴求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為牽引,把培育建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為主攻方向和重要目標(biāo),根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,積極引導(dǎo)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
扶優(yōu)扶強(qiáng)建筑企業(yè)。充分抓住“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施的有利時(shí)機(jī),多措并舉,綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、市場培育、資金激勵等手段,全力推動我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)市場數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場競爭力、信譽(yù)口碑等方面全方位提升,取得多方面實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
提升工程質(zhì)量安全。到“十四五”規(guī)劃收官之前,建筑業(yè)市場主體明顯增加,企業(yè)規(guī)模加速壯大,特級、一級、二級施工總承包資質(zhì)企業(yè)增加3-5家,吸引外地建筑業(yè)企業(yè)總部入駐4-6家,工藝水平不斷邁向先進(jìn),參建工程質(zhì)量有力提升,我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”日益成為新常態(tài)。
二、主要任務(wù)和分工
為有效推動惠城區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌,各鎮(zhèn)(街道),區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)交通分局、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室為責(zé)任單位,分工合作,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(一)支持建筑業(yè)企業(yè)合并重組
1. 全面摸清我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)底數(shù),按照經(jīng)營類別、資質(zhì)等級、盈利情況、企業(yè)規(guī)模等分類進(jìn)行梳理。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、效益優(yōu)先,按照“企業(yè)自愿、政府搭橋”的原則,積極鼓勵、支持建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際、前景展望等情況進(jìn)行合并重組,按照發(fā)展實(shí)際自主選擇“重組分化”“大小結(jié)合”“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”等方式進(jìn)行合并重組。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
2. 積極搭建政企溝通渠道和企業(yè)對接平臺,充分運(yùn)用企業(yè)直通車、服務(wù)官等現(xiàn)有行之有效的制度,大力支持企業(yè)應(yīng)用“粵商通”、現(xiàn)場洽談等方式尋求潛在的合作對象,充分發(fā)揮司法調(diào)解的職能,化解矛盾糾紛,有效打消企業(yè)的后顧之憂,想方設(shè)法減少建筑業(yè)企業(yè)在合并重組中的障礙。(牽頭單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局;責(zé)任單位:區(qū)司法局)
3. 以國有建筑業(yè)企業(yè)合并重組為試點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)合并重組的成功經(jīng)驗(yàn)和不足,做好政策引導(dǎo)、強(qiáng)化跟蹤評估。加大宣傳力度,進(jìn)一步放大政府的示范引領(lǐng)效應(yīng),以政府有力的牽引帶動激發(fā)民營建筑業(yè)企業(yè)合并重組的積極性、主動性。(牽頭單位:區(qū)國資局;責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
(二)優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)人員管理
1. 大力推廣最低等級施工總承包資質(zhì)的告知承諾制,加大信息化利用,拓寬辦理渠道,深化資質(zhì)審批“一站式、一網(wǎng)式”應(yīng)用,明確辦理要求、業(yè)務(wù)流程、工作時(shí)限、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策解讀宣傳,積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)申辦施工總承包序列資質(zhì),根據(jù)市場需求支持建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步豐富專業(yè)資質(zhì)類別、提高資質(zhì)等級、拓寬經(jīng)營范圍、培育利潤新增長點(diǎn)、厚植發(fā)展優(yōu)勢。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)交通分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局)
2. 立足制約建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的發(fā)展難題,在建筑業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員職稱、社保等方面聚焦發(fā)力。積極搭建供需對接平臺,滿足建筑業(yè)企業(yè)對工程技術(shù)人員的用人需求。在政策規(guī)定的范圍內(nèi)想方設(shè)法緩解中小微建筑業(yè)企業(yè)的社保繳納壓力,落實(shí)減緩社保繳納政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通建筑業(yè)工程技術(shù)人員資格職稱申報(bào)渠道,打破行業(yè)條件、所有制的限制、人員類別,推動工程技術(shù)人員資質(zhì)資格管理科學(xué)化、高效化。打破職稱與資格之間的界限,積極落實(shí)職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機(jī)制,相應(yīng)的資格證直接與職稱掛鉤,減少重復(fù)申報(bào)的不便和繁瑣。(牽頭單位:區(qū)人力資源社會保障局;責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(三)引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1. 全面推行全過程工程咨詢。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)立足市場需求,搶抓市場機(jī)遇,主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,全力發(fā)展項(xiàng)目投資咨詢、造價(jià)、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù),加強(qiáng)與施工建設(shè)過程的有效銜接,推動完善工程建設(shè)組織模式,形成項(xiàng)目建設(shè)全周期跟蹤服務(wù),有效提高項(xiàng)目的服務(wù)管理能力和經(jīng)濟(jì)效益。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
2. 積極推行工程總承包模式。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型,立足制約企業(yè)生產(chǎn)效率的瓶頸,深入探索提升建設(shè)工程質(zhì)量效率的有效路徑,主動完善工程建設(shè)組織方式,大力推行工程總承包模式。鼓勵以政府工程為引導(dǎo),帶動社會投資項(xiàng)目積極應(yīng)用工程總承包模式,對工程的設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行工程總承包,切實(shí)提高建設(shè)效率,支撐建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增強(qiáng)競爭力,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)行的良性循環(huán)。[牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道),區(qū)交通分局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局,區(qū)發(fā)展改革局]
3. 豐富建造形式,提升建造水平。立足我區(qū)裝配式建筑規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加大政策宣傳力度,鼓勵建筑業(yè)企業(yè)主動求變應(yīng)變,準(zhǔn)確把握裝配式建筑的廣闊前景和發(fā)展大勢,全力支持建筑業(yè)企業(yè)豐富建造形式、完善施工工藝、提升施工技術(shù),不斷加大裝配式建筑的應(yīng)用,有力提高施工效率,培育新優(yōu)勢、壯大新動能。同時(shí),以裝配式建筑發(fā)展為契機(jī),不斷推動與綠色建筑的深度融合,充分踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀”的建筑要求,提高建造質(zhì)量。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
4. 推進(jìn)建造技術(shù)數(shù)字化。瞄準(zhǔn)建筑業(yè)發(fā)展趨勢,錨定信息化發(fā)展方向,著力搶占信息化建造制高點(diǎn),全力推動建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信息化管理。加大技術(shù)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)推廣、技術(shù)認(rèn)定等工作,加強(qiáng)行業(yè)對BIM技術(shù)的了解,開展多層次、多樣化、多形式的BIM技術(shù)應(yīng)用教育培訓(xùn),覆蓋技術(shù)人員、囊括專業(yè)領(lǐng)域、包羅工程類型,提高專業(yè)人才數(shù)量和能力,激發(fā)全行業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)的積極性、主動性。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(四)加強(qiáng)工人工資保證金管理
1. 立足建筑業(yè)企業(yè)在施工過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),加大對工人工資保證金的優(yōu)化管理。拓寬工人工資保證金繳交渠道、豐富繳交形式,大力推廣銀行保函和工程保證保險(xiǎn),打破各繳交方式之間的界限,按照建筑業(yè)企業(yè)的意愿支持相互轉(zhuǎn)換、等額置換。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局)
2. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對工人工資保證金的管理方式。堅(jiān)持全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“一盤棋”,轉(zhuǎn)變管理模式和工作方式,立足以建筑業(yè)企業(yè)為工人工資保證金管理單元而非以工程項(xiàng)目的基準(zhǔn),統(tǒng)籌管理、總價(jià)管控,在我區(qū)承攬多個房屋市政工程的同一施工總承包單位除以單個工程按照規(guī)定比例繳交工人工資保證金外,在全區(qū)繳交最高限額為750萬元。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局)
3. 適時(shí)對銀行保函、工程保證保險(xiǎn)條款修訂,參照工人工資保證金最高價(jià)繳交模式,增強(qiáng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)的履約能力,促進(jìn)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)對總承包建筑業(yè)企業(yè)未參保的其他項(xiàng)目發(fā)生緊急欠薪事件先行墊款并事后對施工總承包單位進(jìn)行追償。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局)
4. 圍繞進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力的目標(biāo),探索對工人工資保證金實(shí)行告知承諾制的可行性,逐步摸索由施工單位負(fù)主責(zé)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任并在緊急情況下由建設(shè)單位先行墊付的工人工資管理模式。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同區(qū)人力資源社會保障局認(rèn)真研究,及時(shí)出臺具體實(shí)施辦法并公開對外發(fā)布。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局)
(五)厚植建筑行業(yè)勞動資源發(fā)展優(yōu)勢
1. 堅(jiān)持“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱,以一流城區(qū)建設(shè)為目,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,以我區(qū)建筑量年年激增為“磁場”,以建筑行業(yè)巨大用工缺口為根本動力,堅(jiān)持綱目并舉,勇于開拓創(chuàng)新,多措并舉吸引外地勞動務(wù)工人員來惠工作。認(rèn)真搜集各建設(shè)項(xiàng)目用工需求,依托門戶網(wǎng)站、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布用工信息;適時(shí)開展建筑行業(yè)供需對接,認(rèn)真組織針對建筑行業(yè)農(nóng)民工的專門招聘活動。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)自行開發(fā)APP、異地招聘、熟人帶動等方式解決“用工荒”。完善勞務(wù)用工制度,做好現(xiàn)場工人管理,建立勞動仲裁、協(xié)商等多元化的糾紛處理機(jī)制,全力保障外地建筑行業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保引得進(jìn)、用得好、留得住。(牽頭單位:區(qū)人力資源社會保障局;責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
2. 激活“自孵化”內(nèi)生機(jī)制。立足地域文化特征,圍繞農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo),堅(jiān)持市場所需、建設(shè)所向、工匠所能,創(chuàng)造條件大力支持引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民工從事建筑行業(yè)。大力組織崗前培訓(xùn)、技能提升、工匠評比等活動,提高建筑行業(yè)農(nóng)民工的從業(yè)規(guī)模和制造水平。建立本區(qū)農(nóng)民工建筑工人信息庫并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,用人需求適當(dāng)向本地信息庫內(nèi)農(nóng)民工傾斜。[牽頭單位:區(qū)人力資源社會保障局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道),區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局]
4. 加大本地農(nóng)民工在農(nóng)村建房、老舊小區(qū)改造、工業(yè)廠房、水庫橋梁等方面的從業(yè)支持,以工帶訓(xùn),提高從業(yè)農(nóng)民工的技藝。鼓勵本地農(nóng)民在親情紐帶、熟人社會等信任因素的基礎(chǔ)組團(tuán)式從事建筑行業(yè),支持有能力、有條件、有意愿的農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)組建建筑業(yè)企業(yè),走專業(yè)化、正規(guī)化之路。[牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)(街道),區(qū)市場監(jiān)管局]
(六)提升質(zhì)量安全管理水平
1. 以緊抓重點(diǎn)與整體完善相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動齊發(fā)力、傳統(tǒng)手段與信息技術(shù)深度融合、建筑市場和施工現(xiàn)場一體推進(jìn)的原則,堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理,聚焦質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域、主要方面,圍繞人民對美好生活品質(zhì)的追求,持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
2. 進(jìn)一步深化“放管服”改革,創(chuàng)新完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式,落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任和施工單位的直接責(zé)任,在改革施工圖審查的基礎(chǔ)上增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的自主性,鼓勵引入第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)對質(zhì)量安全、監(jiān)理服務(wù)等提供專業(yè)化的服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
3. 加強(qiáng)對建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣導(dǎo),積極落實(shí)“樣板引路”,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施工,提升建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平;加強(qiáng)對工程安全監(jiān)督執(zhí)法檢查,強(qiáng)化起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控,堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
4. 全面落實(shí)用工實(shí)名制、分賬管理等制度,推進(jìn)“智慧工地”建設(shè),強(qiáng)化線上線下聯(lián)動整合,提高施工現(xiàn)場信息化管理水平,減少糾紛矛盾的產(chǎn)生。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(七)加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)稅收管理
按照方便建筑業(yè)企業(yè)繳稅的原則,建筑施工企業(yè)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)應(yīng)辦盡辦。全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)在次年進(jìn)行綜合所得匯算清繳,再向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理退稅或補(bǔ)稅。同時(shí),在國家稅收政策允許的范圍內(nèi),讓納稅人應(yīng)享盡享各種稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:區(qū)稅務(wù)局)
(八)加大對本土建筑業(yè)企業(yè)扶持力度
1. 培育龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、建筑業(yè)產(chǎn)值和對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)水平,篩選出具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)本地建筑龍頭企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)庫,在招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府工程項(xiàng)目等方面優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫的企業(yè),推動更多的資源傾斜,加快龍頭企業(yè)的培育,提高工程總承包能力。(牽頭單位:區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室;責(zé)任單位:區(qū)科技工業(yè)和信息化局)
2. 扶持中小微企業(yè)做大做專。鼓勵建設(shè)單位支持國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我區(qū)信用良好的中小微建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。鼓勵非國有資金投資項(xiàng)目的工程項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我區(qū)信用良好的中小微建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。(責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(九)加大財(cái)政獎勵力度
1. 積極吸引外市實(shí)力雄厚的建筑業(yè)企業(yè)順利入惠。對新注冊在惠城區(qū)且具有施工總承包特級資質(zhì)的,給予企業(yè)500萬元扶持;對新注冊在惠城區(qū)且具有施工總承包一級資質(zhì)的(不含從惠城區(qū)遷出后返回惠城區(qū)的建筑企業(yè)),給予企業(yè)100萬元扶持;對新注冊在惠城區(qū)具有施工總承包特級資質(zhì)的世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企國企等特別優(yōu)秀企業(yè)可實(shí)行“一企一議”。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
2. 培育建筑業(yè)龍頭企業(yè),在企業(yè)資質(zhì)升級方面予以重點(diǎn)扶持。對施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為特級資質(zhì)的惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)給予500萬元扶持;對施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為一級資質(zhì)的惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)給予100萬元扶持。以上同一等級不同專業(yè)資質(zhì)的晉升僅給予一次扶持資金。企業(yè)以某一等級資質(zhì)遷入的,不再以同一等級資質(zhì)申請晉升資質(zhì)扶持資金。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
3. 鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品。在惠城區(qū)納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)在本市承接(不包含參建)工程項(xiàng)目,當(dāng)年獲得中國建設(shè)工程魯班獎的,給予項(xiàng)目施工總承包單位獎勵300萬元;當(dāng)年獲得中國土木工程詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎的,給予項(xiàng)目施工總承包單位獎勵50萬元;當(dāng)年獲得廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎或獲得廣東省建設(shè)工程金匠獎的,給予項(xiàng)目施工總承包單位獎勵10萬元;當(dāng)年獲得惠州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的,區(qū)財(cái)政給予項(xiàng)目施工總承包單位獎勵5萬元。對同一工程項(xiàng)目獲得多個獎項(xiàng)的,按照就高獎勵原則,不重復(fù)獎勵。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
4. 參與制訂并完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方(廣東省)標(biāo)準(zhǔn),作為第一承擔(dān)單位的,區(qū)財(cái)政分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元、5萬元;作為其余參編單位的,區(qū)財(cái)政分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元、3萬元。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
5. 知識產(chǎn)權(quán)獎勵。一是鼓勵企業(yè)開展專利布局,對當(dāng)年獲得授權(quán)的國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)明專利區(qū)財(cái)政給予1500元/件的資助。二是對獲得中國專利金、銀獎和優(yōu)秀獎的建筑行業(yè)項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政分別獎勵30萬元、15萬元和10萬元;對獲得廣東專利金、銀獎和優(yōu)秀獎的建筑行業(yè)項(xiàng)目,區(qū)財(cái)政分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。(牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局)
6. 加大對工程技術(shù)人員的定向獎補(bǔ)。(1)落實(shí)《惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專業(yè)技術(shù)等級和技能等級晉升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,對首次晉升正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)助1萬元,對首次晉升高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)助5000元;對首次晉升高級技師的企業(yè)人才補(bǔ)助5000元,對首次晉升技師的企業(yè)人才補(bǔ)助3000元。(2)根據(jù)《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進(jìn)人才安家落戶補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》,一是落實(shí)安家補(bǔ)貼,建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的45周歲以下博士研究生享受20萬元安家補(bǔ)貼,分3年按6萬、7萬、7萬發(fā)放;建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的45周歲以下博士后,50周歲以下具有正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才享受30萬元安家補(bǔ)貼,分3年等額發(fā)放。二是落實(shí)落戶補(bǔ)貼,建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生,45周歲以下具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才,45周歲以下持有高級技師(一級)國家職業(yè)資格證書或高級技師(一級)職業(yè)技能等級證書的人才享受一次性1萬元落戶補(bǔ)貼;對屬于民營企業(yè)(含外資企業(yè))的建筑業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生,35周歲以下具有中級職稱的專業(yè)技術(shù)人才,35周歲以下持有技師(二級)國家職業(yè)資格證書或技師(二級)職業(yè)技能等級證書的人才享受一次性最高5000元落戶補(bǔ)貼。其中,“雙一流”院校(以畢業(yè)當(dāng)年的“雙一流”院校名單為準(zhǔn))應(yīng)屆本科畢業(yè)生或中級職稱、技師等專業(yè)人才按每人5000元發(fā)放,其他院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生按每人3000元發(fā)放。(牽頭單位:區(qū)人力資源社會保障局)
以上第1、2、3項(xiàng)的扶持和獎勵資金按市財(cái)政40%、區(qū)財(cái)政60%的比例進(jìn)行支付,第4、5項(xiàng)的獎勵資金由區(qū)財(cái)政局發(fā)放,第6項(xiàng)補(bǔ)貼按照《實(shí)施細(xì)則》要求申請,資金由市人力資源和社會保障局發(fā)放。獲得扶持或獎勵后五年內(nèi)遷出惠城區(qū)且落戶惠州市轄區(qū)的企業(yè),須退回區(qū)財(cái)政全部扶持及獎勵資金;獲得扶持或獎勵后五年內(nèi)遷出我市的企業(yè),須退回全部扶持及獎勵資金。同一獎勵事項(xiàng),同時(shí)符合本區(qū)其他獎勵政策的,按照從高、不重復(fù)的原則予以支持。有效期如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的,另行規(guī)定。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)方案要求,建立健全工作推進(jìn)機(jī)制,具化細(xì)化工作措施,各司其職,履職盡責(zé),通力合作,密切配合,推動形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我區(qū)建筑業(yè)綜合能力供給與建設(shè)高速發(fā)展需求不平衡不協(xié)調(diào)不適應(yīng)的局面,確保推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管控到位。同時(shí),加強(qiáng)跟蹤評估,認(rèn)真總結(jié)固化成功經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)修正完善改革措施,確保措施的針對性、時(shí)效性。
(二)堅(jiān)持綜合治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段,創(chuàng)新工作方法,立足本部門職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,建立完善的監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制,積極支持促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的舉措落實(shí)落地,鼓勵立足本領(lǐng)域?qū)嶋H,進(jìn)一步改革創(chuàng)新、破立并舉,發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,出臺更多管用有效的引領(lǐng)型、創(chuàng)造型改革舉措。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),通過宣傳手冊、座談會、官方網(wǎng)站等多形式、多場合宣傳報(bào)道建筑業(yè)發(fā)展的各種舉措,及時(shí)將有關(guān)政策精準(zhǔn)推送,加大解讀力度,不斷擴(kuò)大建筑從業(yè)者受眾面、覆蓋率,增進(jìn)建筑行業(yè)對相關(guān)措施的了解和支持,回應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)關(guān)切,激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)爭先的積極性、主動性,引領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)筋壯骨、茁壯成長,掀起比拼趕超、競相發(fā)展的熱潮。
四、本方案自印發(fā)之日起試行,有效期3年。
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