廣東裝配式建筑分會 2024-06-19 237
源自丨中華建筑雜志社、住建部
2024年3月9日下午,在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示,今年再改造5萬個老舊小區(qū),建設(shè)一批完整的社區(qū),今年再改造10萬公里以上地下管網(wǎng),地下管網(wǎng)即是城市建設(shè)的里子工程,更是良心工程。
城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程,是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說,今年要抓幾項重點工程。
一是民生工程。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題,加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。今年再改造5萬個老舊小區(qū),建設(shè)一批完整的社區(qū)。
二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度,今年再改造10萬公里以上。
三是安全工程。今年將推進城市生命線安全工程建設(shè),通過數(shù)字化手段,對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進行實時監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有效提升城市安全運行保障能力。同時,提升城市排水防澇能力,今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。
倪虹表示,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
在機制上,要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制,即從要素資源科學配置入手,以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外,還要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制。
“這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面,要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度,有力有序推進現(xiàn)房銷售;在使用方面,要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。”倪虹說。
他表示,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,在實施上有兩個重點:一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房,推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造;二是下力氣建設(shè)好房子。
倪虹說,在新模式下,現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應看到,今后拼的是高質(zhì)量,拼的是新科技,拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展,誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務,誰就能有市場,誰就能有發(fā)展,誰就能有未來。
對于房地產(chǎn)市場,倪虹表示,將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。其中,在穩(wěn)市場方面,城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。
倪虹表示,現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán),城市政府就要扛起責任,根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求,編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃,因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
在防風險方面,一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。“當前,房地產(chǎn)的難點是資金。我們在調(diào)研中看到,好的企業(yè)有困難項目,困難企業(yè)也有好的項目。為此,我們會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,按照‘一項目一方案’提出項目‘白名單’,一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。”倪虹說。
據(jù)介紹,目前,全國31個省份312個城市建立了這個機制,上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中,82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底,商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。
另外,倪虹強調(diào),對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企,要按照法治化、市場化的原則,該破產(chǎn)的破產(chǎn),該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的,堅決依法查處,讓他們付出應有的代價。
倪虹指出,2023年,面對個別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場調(diào)整等風險挑戰(zhàn),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施,實現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。對于房地產(chǎn)市場,不能光看短期,還要看中長期。當前,我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型,穩(wěn)定市場任務依然艱巨。但是,從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看,從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看,房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。
“我們相信,只要堅定信心,尊重規(guī)律,堅持有什么問題解決什么問題,就能夠促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”他說。
2024年1月份以來,地方兩會陸續(xù)召開,為2024年工作定下基調(diào)。并在政府工作報告中提出了2024年經(jīng)濟指標預期目標和主要發(fā)展任務。
絕大多數(shù)省份將實施城市更新行動、加快推進三大工程建設(shè)作為今年工作重點任務,并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設(shè)、城市更新等的具體建設(shè)目標。下面,就一起來看看吧!
深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑,推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個,老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部,推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶,啟動危舊樓房改建20萬平方米,改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目,推動老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,積極推進地下管網(wǎng)建設(shè)。
深入實施城市更新行動。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新推動城市更新模式創(chuàng)新,加強更新成本管控、資源統(tǒng)籌,完善“三師”負責制、規(guī)劃土地、標準規(guī)范、財稅金融等更新政策。大力推進“兩舊一村”改造,完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造,啟動10個城中村改造項目。充分調(diào)動各類主體積極性,推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、風貌保護區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,加快推進外灘“第二立面”等城市更新項目。
持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局,推進業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機更新。增強產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級,著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區(qū),有序推進解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務區(qū)分別建設(shè)金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,啟動建設(shè)配售型保障性住房,實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目,啟動275個老舊小區(qū)改造提升,開展城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計劃,集中力量分年度分區(qū)域有序?qū)嵤└脑欤?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; color: rgb(172, 29, 16); line-height: 1.81em; overflow-wrap: break-word !important;">今年改造燃氣管網(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質(zhì),著力強化城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。
提升城市功能品質(zhì)。推進城市更新,全市域開展城市體檢,編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃,接續(xù)推進城市更新項目,推動109公里兩江四岸治理提升,新開工改造城市危舊房7043戶,強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè),創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。深入實施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,基本完成保交樓任務,開展“兩久”項目處置攻堅行動,合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。實施城市更新行動,加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬戶以上、燃氣老舊管網(wǎng)800公里、供熱老舊管網(wǎng)500公里,推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補短板攻堅三年行動,擴大智慧供熱面積。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施城市更新行動,抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,打造宜居、韌性、智慧城市。
實施城市更新行動,全面開展城市體檢。穩(wěn)步推進城中村改造,加快城市地下管網(wǎng)改造,改造老舊小區(qū)700個、老舊管網(wǎng)4600公里。建設(shè)海綿城市,實施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點建設(shè),打造更多高品質(zhì)生活空間。大力建設(shè)保障性住房,推動將符合條件的進城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
實施城市更新行動,推進老舊管網(wǎng)改造,擴大垃圾分類覆蓋范圍,提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平,打造宜居、韌性、智慧城市。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務風險,嚴厲打擊非法金融活動,平穩(wěn)有序處置金融風險。
著力深化城市更新攻堅行動。實施城市更新“十大工程”,穩(wěn)妥推進160個老舊片區(qū)綜合更新,開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬戶,加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程,提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設(shè)施網(wǎng),更新老化燃氣管道600公里,因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理,推進智慧城市、韌性城市建設(shè),系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難等“城市病”。
踐行人民城市理念,開展城市體檢和城市更新,打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。建設(shè)公園綠地。推進完整居住社區(qū)建設(shè)試點,開展社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全面開展城市體檢,突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升,對城市短板弱項進行全方位檢查,做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水等環(huán)保設(shè)施,更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上,完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。
加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務設(shè)施建設(shè),打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復,建設(shè)一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區(qū)摸底工作,建立保護名錄,有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復保護和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,高質(zhì)量協(xié)同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護,以繡花功夫和歷史耐心,全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。
加快城市更新步伐,推進完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程,加強城市內(nèi)澇治理,系統(tǒng)化全域推動海綿城市建設(shè),推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)妥有序推進城中村改造等“三大工程”,扎實推動城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設(shè)施建設(shè)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平,實施城市體檢和城市更新行動,構(gòu)建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,完善“保障+市場”住房供應體系,更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題,滿足居民剛性和改善性住房需求。
推進“住有宜居”,積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式,更好支持剛性和改善性住房需求,穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”。
要結(jié)合城市更新行動,一體推進管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造,完成燃氣、供熱、供排水管網(wǎng)改造1500公里和老舊小區(qū)改造1185個,啟動城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動,加快城區(qū)集中供熱改造,讓人民群眾溫暖過冬。
著力提升城市承載能力,積極推進城市更新行動,做實做細城市體檢,建設(shè)城市運行管理服務平臺,打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū),努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。
有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆印<涌焱七M新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,實施城市更新行動,深入推進城市運行精細化管理,打造宜居、韌性、智慧城市。
以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系,落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動,實施城市更新行動和城市生命線工程,加快完善地下管網(wǎng),改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套,持續(xù)推動解決中心城區(qū)停車難問題,打造宜居韌性智慧城市。
實施城市更新行動,推進城鎮(zhèn)老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造,提升城市載體功能和城市品質(zhì)。改善群眾生活條件,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造,加大保障性住房建設(shè)和供給,推動養(yǎng)老托育、社區(qū)服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區(qū)。
深入實施城市更新行動、城市生命線工程,加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局,著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。找準投資和消費同向發(fā)力的結(jié)合點,著眼解決青年人、老年人、老舊小區(qū)和危舊房居民等群體住房需求,加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
實施城市更新行動,推進燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)改造,實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,改造提升老舊小區(qū)3150個。加大民生領(lǐng)域投資,加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。
加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,推動建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
突出補齊短板,加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè)。突出提升品質(zhì),鼓勵各地結(jié)合城市更新,優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計,合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設(shè)施等功能,打造十五分鐘便利生活圈,推動產(chǎn)城人融合。新啟動城市片區(qū)綜合開發(fā)、完整社區(qū)建設(shè)等省級樣板工程16個,實施“口袋公園”、風雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū),讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。
發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳,加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”,新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套(間),新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。樹立以人為本的城鎮(zhèn)發(fā)展新理念,建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重,深入開展城市有機更新工作,實施縣城“精修細補十項民生工程”,大力推進城市老舊管網(wǎng)更新改造,務實推進海綿城市建設(shè)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個以上,實施729個重要城市易澇點整治,改造棚戶區(qū)(城市危舊房)1.1萬套(間),加裝既有住宅電梯4000部。
深入實施城市更新行動。穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、危舊房改住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等建設(shè)。推進完整社區(qū)、“一老一幼”設(shè)施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)布局。更新改造燃氣管道等,加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理,不斷提升城市宜居品質(zhì)和綜合承載力。
提升城市功能品質(zhì)。一體推進城市體檢與城市更新,打造一刻鐘便民生活圈,開展社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)試點。力爭城市生活污水集中收集率達68%,縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線安全工程建設(shè),完成燃氣、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。加快推進“三大工程”,解決好新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。開工保障性租賃住房4萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬戶以上。
深入實施城市更新行動,新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.58萬戶,建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2400公里。加快推進“三大工程”,啟動實施保障性住房3600套,實施城中村改造2萬戶,加快“平急兩用”項目建設(shè)。做實項目謀劃儲備和要素保障。
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