全國人大代表、湖南省人民政府副省長蔣滌非：建議完善標準體系、加大政策支持

新形勢下，建筑業傳統發展模式已難以為繼，必須加快向工業化轉型，推動我國由建筑業大國向建筑業強國轉變。為此，建議完善標準體系。完善覆蓋建造策劃、設計、生產、施工和交付等全過程，適用于建筑工業化的標準和法規支撐體系。建議加強專業支撐。進一步建立健全新型建筑工業化產業工人新職業工種認定體系，完善教育培訓、考核發證、上崗就業、技能等級考評管理等相關實施細則，形成建筑產業工人“職業人才通道”。建議加大政策支持。借鑒支持新能源汽車、光伏等產業的做法，在土地出讓、稅費減免、預售政策、消費者購房補貼、政府采購等方面加大支持力度，支持在新建建筑中全面推行全裝修和成品交房。

建議進一步完善配套政策。統籌好地方對裝配式和智能建造相關政策的分解落實方向，打破各方標準體系壁壘，建立健全智能建造產業、技術、工具、管理及對應的評價標準體系，完善相應的建筑市場和工程質量安全監管模式，鼓勵政產學研各界的積極參與。同時，進一步匯聚關鍵資源。加大智能建造關鍵技術和重大裝備攻關，推廣智慧工地管理信息系統和項目管理平臺，加快國產智能建造軟件開發，打造“基礎研究——技術創新——產業化”鏈條的產業協同機制，暢通產學研轉化體系，完善相關專業人才和產業工人培育體系。最后，進一步打造行業生態。建立上下游企業共同參與的數字化協同平臺，推廣重點省市智能建造試點的可復制經驗，搭建價值共享型智能建造評價體系，強化全產業鏈協同，完善綜合考量價值貢獻、成本投入和風險分擔的共享機制，實現各方利益的合理共享。

建議國家層面應由住房和城鄉建設部、工信部等牽頭建立建筑業數字化標準體系，加快建筑業數字化的設計建設、技術應用、驗收評估、安全保障等標準的編制及推廣，構建統一的標準體系。同時注重發揮企業的主體作用，鼓勵企業協同制定地方標準、技術等，建立數字資源全生命周期各個環節的標準規范，升級全產業鏈標準體系。同時，鼓勵建筑行業加大新一代信息技術與數字建筑的融合應用，提升建筑全流程的智能化水平。深化設計、施工和運營維保等各單元間數字化融合應用，鼓勵企業研發數字建筑解決方案，建立優秀解決方案遴選、更新、發布渠道；開展數字建筑應用場景供需精準對接，構建應用場景供給轉化的市場機會。

建筑業農民工基數龐大，但普遍存在文化水平低、老齡化現象突出、無序流動性大、技能素質低、權益保障不到位、社會地位低等問題，這些問題也是建筑業轉型高質量發展迫切需要解決的障礙。為此，建議建立健全新型建筑產業工人技能考評及社會保障體系，由住房和城鄉建設部會同有關部門針對新型建筑產業工人隊伍建設出臺相關政策，建立新型建筑工業化產業工人新職業工種認定體系，完善教育培訓、考核發證、上崗就業、技能等級考評管理等相關實施細則。同時，建議明確工程建設招投標對新型建筑工業化項目技能人才的資格要求，加快推進傳統建筑企業產業工人隊伍轉型升級進程。