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10月12日，從梧州市住建局了解到，為了進一步推廣裝配式建筑發(fā)展應(yīng)用，近期梧州市出臺了《梧州市推進裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策》（以下簡稱《優(yōu)惠政策》），對參與推廣應(yīng)用裝配式建筑的項目給予扶持。

裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，即在工廠加工制作好建筑用的構(gòu)件和配件，運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。近年來，梧州市建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速增長，但存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗高等問題，而加快推進裝配式建筑發(fā)展，有利于實現(xiàn)節(jié)能減排，促進建筑產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《優(yōu)惠政策》，梧州市推進裝配式建筑發(fā)展分為試點示范期（2021—2022年）和推廣發(fā)展期（2023—2025年），力爭到2022年底，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達10%以上，城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達到10%以上，培育1個裝配式建筑生產(chǎn)基地，打造2個以上裝配式建筑示范項目。

據(jù)梧州市住建局相關(guān)科室負責(zé)人介紹，梧州市對參與裝配式建筑的項目將給予土地保障、優(yōu)化工程報建、加大財政支持、稅費優(yōu)惠等扶持政策。目前，梧州市的藤縣塘步鎮(zhèn)已建成首個鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，以及首個鋼結(jié)構(gòu)裝配建筑工程——藤縣第六小學(xué)，新開工裝配式建筑面積超過30萬平方米，已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

梧州市推進裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（桂建管〔2016〕64號）、《梧州市人民政府關(guān)于大力推廣裝配式建筑促進梧州建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（梧政發(fā)〔2019〕27號）、《梧州市人民政府關(guān)于印發(fā)我市加快推進裝配式建筑發(fā)展實施辦法的通知》（梧政規(guī)〔2019〕9號）等文件精神，制定本優(yōu)惠政策。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）試點示范期（2021—2022年）。

通過政策引導(dǎo)和試點探索，夯實裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)。力爭2022年底，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到10%以上，到城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達到10%以上，培育1個裝配式建筑生產(chǎn)基地，打造2 個以上裝配式建筑示范項目。

（二）推廣發(fā)展期（2023—2025年）。

通過示范基地和項目的技術(shù)、產(chǎn)能支撐，實現(xiàn)由政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。進一步完善我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的建造體系、技術(shù)保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，爭取創(chuàng)建自治區(qū)級裝配式建筑綜合試點城市。到2025年，培育3個裝配式建筑生產(chǎn)基地，打造 4個以上裝配式建筑示范項目;城市建成區(qū)新建保障性安居工程和政府投資工程采用裝配式建造的比例達到10%以上，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。

二、推進重點

（一）市本級和各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)（行政區(qū)域內(nèi)）的房屋建筑項目，劃定以下類別必須采用裝配式建筑，裝配式建筑應(yīng)符合《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129—2017）。

（二）保障性住房、棚戶區(qū)改造工程、政府投資工程的房建、市政、軌道、管廊、園林等項目全面進行裝配式建筑試點，重點推動公共建筑（學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、體育場館等）和市政基礎(chǔ)設(shè)施率先使用裝配式建筑，示范帶動裝配式建筑推廣應(yīng)用。引導(dǎo)住宅小區(qū)采用裝配式建筑，推廣使用裝配式安全文明綠色施工新材料。

三、應(yīng)用范圍

（一）政府及國有企業(yè)投資或主導(dǎo)的總建筑面積5000平方米以上或單體建筑面積2000平方米以上的新（擴）建文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑項目。

（二）總建筑面積 3000 平方米以上的新建保障性住房、城市棚戶區(qū)改造、危舊房改造項目。

（三）18米以上大跨度建筑和大跨度鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房。

（四）推動市政基礎(chǔ)設(shè)施采用裝配式建筑。市政橋梁（包括跨江大橋、城市立交橋、過街天橋）、軌道交通、立體停車庫等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)在方案設(shè)計比選中優(yōu)先采用裝配式建造方式設(shè)計，建造增量成本納入建設(shè)成本。

（五）積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)。鼓勵建設(shè)單位采用鋼結(jié)構(gòu)形式建設(shè)住宅小區(qū)。

四、扶持措施

（一）加強土地保障。

1.自然資源主管部門要優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地用地，享受工業(yè)用地政策，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，項目用地可以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。

2.在土地出讓或劃撥前，對主動采用裝配式建筑且預(yù)制裝配率達到30%的商品住房項目（含配建的保障性住房，下同）優(yōu)先保障用地。對確定為采用裝配式建筑和實施住宅全裝修的項目，應(yīng)在項目土地出讓公告中予以明確，并將預(yù)制裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容列入土地出讓和設(shè)計施工招標(biāo)條件。

3.劃定重點推廣片區(qū)，在推廣片區(qū)內(nèi)新建房建工程項目（含民用建筑工程項目和工業(yè)建筑項目，下同）應(yīng)在土地出讓階段嚴格落實裝配式建筑建設(shè)要求。通過招拍掛方式取得的新出讓土地（商業(yè)及住宅土地）在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑必須占到總建筑面積的10%以上。自然資源主管部門應(yīng)將每一宗擬出讓土地對采用裝配式建筑建設(shè)的要求（含裝配率、住宅全裝修等內(nèi)容），在《建設(shè)項目用地規(guī)劃條件》中予以明確。

（二）優(yōu)化工程報建。

裝配式建筑項目報建流程納入行政審批綠色通道，進行并聯(lián)式審批，按照容缺后補模式最大程度優(yōu)化流程。可以采用平方米包干價方式確定工程總造價預(yù)算進行施工圖合同備案。

（三）加大財政支持。

采用裝配式建筑技術(shù)的保障性住房等國有投資項目，建造增量成本納入建設(shè)成本。發(fā)揮建筑節(jié)能專項資金、新型墻體材料專項基金引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持主動采用裝配式建筑且預(yù)制裝配率達到30%的商品住房項目、非住宅商品房項目綠色建筑、國家康居示范工程和國家A 級住宅性能認定項目。爭取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持，通過市場化方式加快推動我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）加強金融服務(wù)。

對裝配式建筑生產(chǎn)基地、裝配式建筑項目及從事裝配式建筑技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè)，金融機構(gòu)要加大信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用各種社會資金對裝配式建筑生產(chǎn)基地進行投資。對采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，鼓勵各類金融機構(gòu)提供金融支持。對購買屬于裝配式建筑住宅且屬于首套普通商品住房的家庭，按照住房信貸政策積極給予支持，落實首付比例和利率優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高公積金貸款額度，合理降低置業(yè)成本。

（五）落實稅費優(yōu)惠。

對采用屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)，符合條件的認定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)商品住房產(chǎn)生的符合條件的實際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。對采用裝配式建筑的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，在收取國家規(guī)定的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金時， 可施行相應(yīng)的減免政策。

（六）加大行業(yè)扶持力度。

1.優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可證。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，可將裝配式預(yù)制構(gòu)件資金計入工程建設(shè)總投資額，投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進度達到正負零以上，可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》。

2.放寬預(yù)售資金監(jiān)管。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請項目銷售價格總額的預(yù)售資金重點監(jiān)管額度按3%執(zhí)行。

3.符合條件的裝配式建筑項目可以申報綠色建筑標(biāo)識項目，將綠色裝配式構(gòu)配件評價標(biāo)識信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

4.對具有一定規(guī)模且獲得自治區(qū)級（及以上）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地的建筑及建材生產(chǎn)企業(yè)，在資質(zhì)晉升，評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

（七）加強技術(shù)指導(dǎo)和科技創(chuàng)新扶持。

將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究納入年度科技計劃項目申報指南，并在同等條件下優(yōu)先支持。對符合條件的 BIM 技術(shù)咨詢服務(wù)和軟件服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保節(jié)能等性能的裝配式建筑部品材料和新型結(jié)構(gòu)墻體材料，經(jīng)評審立項后以補助方式給予扶持。

（八）優(yōu)化運輸服務(wù)。

運載超限的不可解體的部品部件的車輛，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門制定的時間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。對運輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運輸車輛，公安、交通、公路部門在物流運輸、交通通暢方面予以支持。

五、推進措施

（一）強化規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)。

制定全市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細規(guī)劃落實裝配式建筑相關(guān)要求。在合理規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，及時發(fā)布裝配式建筑工程部品部件標(biāo)準(zhǔn)化目錄。

（二）建立裝配式建筑推進制度。

對要求實施裝配式建筑、以劃撥方式供地的政府投資項目，在項目立項、可行性研究階段明確采用裝配式建筑技術(shù)。對應(yīng)實施裝配式建筑的地塊，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源部門應(yīng)將裝配式建筑相關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓公告或土地劃撥決定書，明確約定實施裝配式建筑的有關(guān)條件和獎勵內(nèi)容。裝配式建筑由本市裝配式建筑專家委員會審查認定，經(jīng)認定符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的可享受裝配式建筑優(yōu)惠政策。

（三）推廣使用裝配式建筑各類新技術(shù)。

鼓勵各類建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，具備條件的特色項目倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、鋼木混合結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、鋼筋桁架樓板、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部品部件，大力推廣外遮陽，墻體保溫、廚衛(wèi)、可再生能源一體化等先進技術(shù)。推動一體化裝修模式，促進傳統(tǒng)裝修向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提倡住宅全裝修;推進整體廚衛(wèi)、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等應(yīng)用。

（四）積極培育裝配式建筑實施主體。

積極引進裝配式建筑龍頭企業(yè)，培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、自動化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵本地的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。鼓勵開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流和科研單位組成聯(lián)合體、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑管理模式。

1.裝配式建筑屬于技術(shù)復(fù)雜工程項目，應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。在試點示范期內(nèi)因技術(shù)復(fù)雜和只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包，并鼓勵優(yōu)先邀請簽約落戶我市裝配式建筑及現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)。國有投資裝配式建筑項目，對裝配率超過 50%的裝配式建筑項目可采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

2.裝配式建筑可以適當(dāng)提高設(shè)計收費，但不得超過國家設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)上限。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責(zé)，鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進行工程總承閉。

（六）充分發(fā)揮示范帶動作用。

發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項目引領(lǐng)示范作用，積極培育裝配式建筑重點示范區(qū)。選擇政府投資的公建項目作為市級裝配式建筑示范項目，強化智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)應(yīng)用。

（七）完善裝配式建筑監(jiān)管制度。

嚴格執(zhí)行裝配式建筑工程施工質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范，加強部品部件現(xiàn)場監(jiān)管和施工現(xiàn)場質(zhì)量抽查和檢測，落實各方主體質(zhì)量終身責(zé)任，保障工程質(zhì)量安全。裝配式建筑工程竣工驗收時，項目業(yè)主委托市裝配式建筑專家委員會按國家、自治區(qū)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，并出具單體建筑裝配率等認定文件。如未達到相關(guān)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，則收回所享受的優(yōu)惠待遇，并對相關(guān)責(zé)任單位進行處理。

六、實施說明

本優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起實施，有效期至 2025年12月31日止，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要及時補充完善;國家和自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。