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江蘇|提升裝配式建筑比例列入2020年全省建筑業(yè)工作“23條”

廣東裝配式建筑分會(huì)     2020-06-05     3515

江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于印發(fā)《2020年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

蘇建建管〔2020〕92號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委):

現(xiàn)將《2020年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

 

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年5月29日
(此件公開(kāi)發(fā)布)

2020年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)

2020年是決勝全面小康和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年,做好全省建筑業(yè)工作意義重大。全省建筑業(yè)工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇和住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神,準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),按照國(guó)家和省關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展有關(guān)決策部署,以實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以建筑業(yè)改革綜合試點(diǎn)為抓手,圍繞“目標(biāo)化攻堅(jiān)、多元化發(fā)展、精細(xì)化保障、制度化規(guī)范和示范化提升”等方面,深化建筑業(yè)“放管服”改革,加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),持續(xù)推動(dòng)江蘇建筑業(yè)從規(guī)模最大向?qū)嵙ψ顝?qiáng)邁進(jìn),努力為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得新成效作出積極貢獻(xiàn)。
一、目標(biāo)化攻堅(jiān)
(一)建筑業(yè)指標(biāo)保持領(lǐng)先。緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),在常態(tài)化疫情防控和落實(shí)安全生產(chǎn)要求前提下,加快建筑業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,加快拓展省內(nèi)外建筑市場(chǎng),加快培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)第一,保持高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量繼續(xù)全國(guó)領(lǐng)先,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝配率等技術(shù)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位,著力提升BIM技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、高星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑和成品化住房比例。
(二)安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。緊盯建筑施工安全生產(chǎn)事故“雙下降20%”目標(biāo),堅(jiān)決杜絕重特大事故,嚴(yán)控較大事故,壓降一般事故,提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平,推進(jìn)建筑施工工人崗前培訓(xùn)、信息化安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和政府投資規(guī)模以上建設(shè)工程智慧工地建設(shè)“四個(gè)全覆蓋”,推動(dòng)全省建筑施工安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、多元化發(fā)展
(三)扶持建筑企業(yè)發(fā)展。以建筑工程為基礎(chǔ),著力培育一批市政公用高等級(jí)資質(zhì)企業(yè);加強(qiáng)與交通、水利等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),培育一批公路、水利水電、港口航道工程等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè),進(jìn)一步豐富建筑業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)。積極開(kāi)展銀企對(duì)接、金融咨詢、上市輔導(dǎo)等交流培訓(xùn),扶持大型建筑企業(yè)做大做強(qiáng),打造“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)特色明顯,具有比較優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路,培育一批“專精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)。深化勞務(wù)用工制度改革,扎實(shí)推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理,推動(dòng)專業(yè)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展。
(四)優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在開(kāi)展城市軌道交通試點(diǎn)基礎(chǔ)上,研究擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍、拓寬試點(diǎn)方式和拓展試點(diǎn)領(lǐng)域,支持一批骨干建筑企業(yè)加快進(jìn)入橋梁隧道、港口航道、地方鐵路、高速公路等高附加值基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
(五)推動(dòng)長(zhǎng)三角建筑市場(chǎng)一體化。落實(shí)建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的要求,以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為契機(jī),加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)作,推動(dòng)《長(zhǎng)三角地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議》落地,持續(xù)聚焦區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、民生工程共建共享以及建筑市場(chǎng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極組織對(duì)口交流和互訪活動(dòng),學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)做法,共享改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),攜手構(gòu)建長(zhǎng)三角統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、互利共贏的建筑市場(chǎng)。
(六)加快“走出去”發(fā)展步伐。引導(dǎo)省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)“走出去”,向更高層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略部署,推進(jìn)在粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)與更多兄弟省市簽訂加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議。推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)與央企在境內(nèi)和境外兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展深層次合作。充分發(fā)揮江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),舉辦建設(shè)領(lǐng)域推介活動(dòng),積極引導(dǎo)江蘇建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大境外市場(chǎng)份額。
三、精細(xì)化保障
(七)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。制定發(fā)布《深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的若干意見(jiàn)》。強(qiáng)化綜合專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管,嚴(yán)把評(píng)委入庫(kù)關(guān)口,建立評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)考核清退機(jī)制。強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管,組織開(kāi)展好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)常態(tài)化檢查和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)考試,通報(bào)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)考評(píng)結(jié)果。加強(qiáng)招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管,遏制招投標(biāo)違法違規(guī)行為。
(八)深化工程造價(jià)改革。不斷完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系,逐步建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,調(diào)整最高投標(biāo)限價(jià)(招標(biāo)控制價(jià))的編制原則和方法,探索建立多層級(jí)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的方案。及時(shí)化解新冠肺炎疫情帶來(lái)的工程計(jì)價(jià)糾紛,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)動(dòng)態(tài)管理,提高全省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平,開(kāi)展新版建筑、裝飾、市政、安裝、古建筑修繕工程及配套費(fèi)用定額的修編工作,修訂發(fā)布我省政府投資工程概算編制辦法,適時(shí)制定智慧工地建設(shè)的相關(guān)計(jì)價(jià)政策。做好自貿(mào)區(qū)造價(jià)咨詢企業(yè)“證照分離”改革相關(guān)工作。
(九)強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。整合建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化系統(tǒng),提高平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量,推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和共享開(kāi)放,不斷提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平。落實(shí)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,完善工程項(xiàng)目信息歸集工作機(jī)制,強(qiáng)化歸集的建設(shè)工程合同信息監(jiān)管。建立全省建筑市場(chǎng)檢查專家?guī)欤_(kāi)展以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為主要手段的建筑市場(chǎng)檢查工作。強(qiáng)化實(shí)名制管理平臺(tái)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管中的運(yùn)用,推動(dòng)建筑市場(chǎng)檢查和行業(yè)監(jiān)管水平向?qū)I(yè)化、綜合性方向發(fā)展,促進(jìn)放管服改革背景下的建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)放得開(kāi)、服務(wù)好、管得住。
(十)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展全省建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,強(qiáng)化深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控,選擇有代表性地區(qū)推廣“論證專家回頭看”經(jīng)驗(yàn)做法。突出城市軌道交通工程施工安全隱患排查和專項(xiàng)治理,加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全條件核查和高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工管理。嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為,研究出臺(tái)《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理手冊(cè)》,堅(jiān)決遏制高處墜落和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
(十一)做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。研究制定《江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,開(kāi)展建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、消防設(shè)施檢測(cè)管理、建筑二次裝修消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理等課題研究,構(gòu)建符合我省實(shí)際的建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收管理機(jī)制。建設(shè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)驗(yàn)收管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與施工圖審查、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)審批制度改革等系統(tǒng)及消防救援機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換和共享。組織開(kāi)展建設(shè)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。完善全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查專家?guī)旖ㄔO(shè),制定專家?guī)旃芾磙k法。會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門共同開(kāi)展房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理機(jī)制研究。
(十二)強(qiáng)化建筑業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送流程,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理和運(yùn)用,強(qiáng)化精準(zhǔn)分析能力和數(shù)據(jù)共享能力,不斷提升建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保障。定期研究分析建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì),完成年度建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告。運(yùn)用企業(yè)綜合數(shù)據(jù),與省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳聯(lián)合開(kāi)展建筑業(yè)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”認(rèn)定活動(dòng),積極配合省工業(yè)信息化廳開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”評(píng)選,彰顯“江蘇鐵軍”優(yōu)良形象,擦亮“江蘇建造”金字招牌。
(十三)創(chuàng)新開(kāi)展行業(yè)理論研究。加強(qiáng)與高校科研院所、知名建筑企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系,推進(jìn)江蘇省建設(shè)工程施工合同專用條款示范文本、房屋建筑工程安全管理通病與防治等課題研究,深化與江蘇省建筑業(yè)發(fā)展研究中心的合作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重選題的實(shí)用性和可操作性,進(jìn)一步擴(kuò)大研究覆蓋面,圍繞建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全技術(shù)、金融支持建筑業(yè)發(fā)展等主題,積極開(kāi)展前瞻性研究,積極探索江蘇建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。
四、制度化規(guī)范
(十四)深入推進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)管理改革。關(guān)注住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革動(dòng)向,根據(jù)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革方案,做好我省建筑業(yè)資質(zhì)管理改革的落實(shí)工作。做好實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的準(zhǔn)備工作,適時(shí)在我省開(kāi)展試點(diǎn)工作。運(yùn)用信息化手段常態(tài)化開(kāi)展建筑業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作,強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格市場(chǎng)清出機(jī)制。
(十五)健全建筑市場(chǎng)信用和擔(dān)保體系。加快完善建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,健全建筑市場(chǎng)各方主體信用記錄,落實(shí)建筑市場(chǎng)黑名單制度,探索建立建筑市場(chǎng)“紅名單”制度。加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》并做好宣貫,推進(jìn)實(shí)施銀行保函替代方式,繼續(xù)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(十六)推動(dòng)工程質(zhì)量品質(zhì)提升。推動(dòng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,研究出臺(tái)《房屋建筑工程質(zhì)量手冊(cè)(2020企業(yè)版)》。強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任,探索建立工程質(zhì)量信息公示制度。強(qiáng)化建筑材料進(jìn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行材料取樣送檢制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管控,加大對(duì)預(yù)拌混凝土的抽檢抽測(cè)力度,嚴(yán)禁違規(guī)使用海砂,突出抓好混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量管理。建立和完善工程質(zhì)量追溯機(jī)制。積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善試點(diǎn)配套政策。組織全省工程質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力考評(píng)工作,開(kāi)展全省工程質(zhì)量監(jiān)督講師團(tuán)巡講工作,組織開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。
(十七)強(qiáng)化安全事故查處和責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》,制定我省實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,加大對(duì)腳手架、高支模坍塌及起重機(jī)械傾覆等典型事故責(zé)任企業(yè)和個(gè)人的處罰力度。
(十八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。完善“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”,推進(jìn)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化方式提高監(jiān)管效能,推動(dòng)在建工程項(xiàng)目統(tǒng)一納入信息化監(jiān)管,利用信息化手段開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目考評(píng)工作的全覆蓋。研究出臺(tái)《江蘇省建筑機(jī)械施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)試行辦法》。修訂《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》,推動(dòng)各地進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、配足配強(qiáng)一線監(jiān)管人員。
(十九)開(kāi)展《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作。用好建筑業(yè)改革綜合試點(diǎn)省份授權(quán),結(jié)合建筑市場(chǎng)的發(fā)展變化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)向需求,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),做好《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂的前期調(diào)研、文件草擬等基礎(chǔ)性工作。
五、示范化提升
(二十)加快完善工程建設(shè)組織模式。加大工程總承包推行力度,印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》并做好宣貫,制定發(fā)布我省工程總承包計(jì)價(jià)辦法,完善推進(jìn)工程總承包的配套措施。積極培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢?nèi)诤习l(fā)展,開(kāi)展工程總承包、全過(guò)程工程咨詢的研討交流活動(dòng),加快政策落地,加強(qiáng)培育指導(dǎo),加速行業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)工程組織實(shí)施方式變革向縱深發(fā)展。
(二十一)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。開(kāi)展江蘇省裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)(第二批)的復(fù)審認(rèn)定工作。完善裝配式建筑配套措施,鼓勵(lì)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展,健全裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系,推行《裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作指引》。宣貫《江蘇省裝配式混凝土建筑施工安全技術(shù)規(guī)程》,加強(qiáng)全省裝配式建筑施工的安全管理。
(二十二)大力推動(dòng)智慧工地建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,2020年全省范圍建成一批示范引領(lǐng)的綠色智慧工地示范片區(qū),力爭(zhēng)在2021年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上的政府投資工程項(xiàng)目智慧工地信息平臺(tái)全覆蓋。印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合新一輪綠色智慧示范工地申報(bào)工作,建成一批特色鮮明的智慧工地示范片區(qū)。制定《江蘇省建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,為全省推廣提供技術(shù)支撐。加快智慧安監(jiān)管理平臺(tái)建設(shè),完善省建筑施工安全管理系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接,推動(dòng)智慧安監(jiān)全覆蓋。探索工程質(zhì)量智慧監(jiān)督新模式,組織研究智慧質(zhì)監(jiān)工作。
(二十三)推廣建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。堅(jiān)持示范引導(dǎo),發(fā)布《江蘇省工程建設(shè)優(yōu)秀省級(jí)工法匯編》《江蘇省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀示范工程匯編》,開(kāi)展省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程創(chuàng)建。


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