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地方動態(tài)丨廣東省汕頭市通知進一步貫徹落實《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》

廣東裝配式建筑分會     2022-04-06     2485

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于進一步貫徹落實《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》的通知

汕住建通〔2022〕13號

各區(qū)(縣)人民政府,高新區(qū)、綜保區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會,市直各有關單位,各有關單位:
根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》(汕府辦〔2019〕56號),(下稱“《實施方案》”)的要求,為加快推動我市裝配式建筑的發(fā)展,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進建筑產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,進一步規(guī)范裝配式建筑工作流程,優(yōu)化營商環(huán)境,提高服務效率和質量,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就相關事項通知如下:
一、壓實部門責任,形成工作合力
(一)市住房和城鄉(xiāng)建設局落實《實施方案》分工職責,要履行全市推進裝配式建筑發(fā)展工作領導小組辦公室職能;加強裝配式建筑項目設計、施工圖審查、施工許可和施工質量安全管理,對不符合驗收標準的項目不予辦理竣工驗收備案。同時,對不按規(guī)劃許可、施工許可等相關的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預售許可證。
(二)市發(fā)展和改革局要落實《實施方案》分工職責,項目立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關內容進行審查,將實施裝配式建筑要求納入立項審批內容;根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》(粵建科〔2017〕151號)核定裝配式建筑項目的投資規(guī)模。
(三)市自然資源局要落實《實施方案》分工職責,配合住建部門制定裝配式建筑年度計劃和目標任務,提供區(qū)域規(guī)劃意見;將裝配式建筑相關要求、住建部門提出的裝配式建筑面積比例等要求落實到供地方案、用地規(guī)劃設計條件、土地拍賣公告、土地出讓合同或劃撥決定書、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)。
二、明確實施范圍
(一)自本通知施行之日起,未取得項目立項批準或備案文件的項目,必須按以下要求分類實施采用裝配式建造方式;其中,未完成土地供應的且符合下列條件的新建房屋市政工程項目,應當在供地方案中明確采用裝配式建筑技術建設的要求,并在后續(xù)土地供應、規(guī)劃設計等環(huán)節(jié)中予以落實。操作方式詳見《汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引》(附件1):
1.政府投資項目總規(guī)劃建筑面積為2萬㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬㎡(含)以上或單體建筑面積1萬㎡(含)以上的保障性住房應當采用裝配式建造;道路交通、市政工程、公共設施、城市綜合管廊等項目應按“能做盡做”原則,建設內容中部分或全部采用裝配式建造方式。
2.社會投資項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡(含)以上的建筑(含工業(yè)建筑)項目,位于中心城區(qū)的,必須有30%(含)以上建筑面積采用裝配式建造;位于非中心城區(qū)的,必須有20%(含)以上的建筑面積采用裝配式建造;項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡以下,其中單體建筑面積2萬㎡(含)以上的新建建筑項目,必須采用裝配式建造。
(二)本通知施行時,上述實施范圍內已完成項目立項,但未完成施工圖設計的房屋市政工程項目,鼓勵其積極采用裝配式建造方式或者應用內外圍護、水平構件等預制裝配式構件。
(三)鼓勵其他房屋市政工程項目采用裝配式建筑技術建設。
三、明確實施標準
對裝配式建筑的認定執(zhí)行《裝配式建筑評價標準》(DBJ/T15-163-2019),即主體結構部分的評價分值不低于 20 分;圍護墻和內隔墻部分的評價分值不低于 10 分;采用全裝修;裝配率不低于50%。
四、全面開展裝配式建筑評價工作
為細化裝配式建筑項目評價流程,市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報工作指南》(附件2)。采用裝配式建筑的項目建設單位必須落實主體責任,在施工圖設計文件送審時,將裝配式申報材料一并送審圖機構進行審核評價,各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門必須對審圖機構的審核過程進行監(jiān)督管理;經(jīng)審核不符合要求的,審圖機構不得出具施工圖設計文件合格報告,各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得核發(fā)施工許可證。在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目進行評價,并在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術評分進行專篇說明。評價過程中,如需組織專家進行論證,可以從《汕頭市裝配式建筑專家?guī)鞂<颐洝分谐槿 ξ窗凑展┑睾贤⒁?guī)劃許可要求實施裝配式建筑的項目,不得通過竣工驗收。同時,對不按規(guī)劃許可、施工許可等相關的要求落實裝配式施工的商品房項目不予核發(fā)商品房預售證。
市住建局將采用定期或不定期方式對全市范圍內通過施工圖審查的項目進行抽查,按規(guī)定應采用裝配式建造方式而未落實設計和評價要求的建設項目,依法追究責任方責任,按照有關規(guī)定納入誠信記錄。相關責任單位在評價過程有弄虛作假的,按有關規(guī)定進行處理。
五、扶持政策
為促進我市裝配式建筑高質量和可持續(xù)發(fā)展,鼓勵更多建設項目采用裝配式建筑。對符合條件的新建裝配式建筑項目,實施以下扶持措施。
(一)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,按《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(粵府辦〔2017〕28號文)和《實施方案》落實獎勵政策,其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計入地塊的容積率核算(不超過5000㎡),具體操作細則由各級自然資源部門根據(jù)各地實際研究制定。各級自然資源部門應根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標任務和土地利用總體規(guī)劃,在建設用地計劃中安排專項用地指標,對列入省重點項目計劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地,優(yōu)先安排用地計劃指標。
(二)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,申辦商品房預售許可時,在法律法規(guī)規(guī)定范圍內可享受低于采用傳統(tǒng)建造項目條件政策,具體細則由市住建局制定。
(三)采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評價標準》要求的建設項目,申報工程創(chuàng)優(yōu)予以優(yōu)先考慮;參建責任主體單位在參加我市建筑市場和各類評優(yōu)時,予以優(yōu)先考慮。
(四)鼓勵金融機構對照粵府辦〔2017〕28號文和《實施方案》精神,對部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開發(fā)項目給予綜合金融支持;對購買已認定為裝配式建筑項目的消費者優(yōu)先給予信貸支持,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜;使用住房公積金貸款購買已認定為裝配式建筑的商品住房,公積金貸款額度可上浮20%,具體細則由市住房公積金中心制定。
(五)結合節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策,稅務、財政、發(fā)改、工信、科技等部門應加大對裝配式建筑的支持力度;將符合條件的部品部件生產(chǎn)項目推薦納入省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項目庫,爭取省級產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專項資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點行業(yè),對符合條件的企業(yè)落實相關優(yōu)惠政策;經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的裝配式建筑相關企業(yè),可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策;對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
六、其他事項
各區(qū)(縣)人民政府可根據(jù)國家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關政策精神,進一步研究制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求的其他鼓勵政策,進一步推動裝配式建筑發(fā)展。發(fā)展裝配式建筑工作情況屬于節(jié)能目標責任評價考核的內容之一,市住房和城鄉(xiāng)建設局將組織對各區(qū)(縣)發(fā)展裝配式建筑工作情況進行督導。
本通知自2022年4月24日起施行,有效期至2026年4月23 日止。有效期屆滿,經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的,根據(jù)評估情況重新修訂。在執(zhí)行過程中遇到問題,請徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。
附件(點擊閱讀原文可下載)
1:汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引.docx
2:汕頭市裝配式建筑申報工作指南.docx
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年3月24日

汕頭市裝配式建筑項目監(jiān)督管理工作指引


全文如下:

為貫徹落實《汕頭市人民政府辦公室關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施方案》(汕府辦〔2019〕56號),加快推動我市裝配式建筑的發(fā)展,進一步規(guī)范裝配式建筑的實施流程,提高裝配式建筑建設效率和質量,特制定本工作指引。

一、實施范圍

本工作指引適用于全市裝配式建筑項目建設全過程的組織實施和管理。

二、工作目標

進一步明確各部門工作職責,促進各部門密切協(xié)作、形成合力,細化裝配式建筑項目報批報審流程,加快汕頭裝配式建筑發(fā)展,推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及轉型升級。

三、具體實施

(一)立項用地許可階段

實施裝配式建筑的項目,自然資源部門應當根據(jù)工程類型在項目的規(guī)劃條件告知書和供地方案中備注,并落實到土地出讓合同或土地批準文件。

1.政府投資項目總規(guī)劃建筑面積為2萬㎡(含)以上或單體建筑面積5000㎡(含)以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬㎡(含)以上或單體建筑面積1萬㎡(含)以上的保障性住房項目,應備注“項目應按要求實施裝配式建筑,并滿足廣東省《裝配式建筑評價標準》。”

2.社會投資項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡(含)以上的建筑(含工業(yè)建筑)項目;項目規(guī)劃總建筑面積為10萬㎡以下,其中單體建筑面積2萬㎡(含)以上的新建建筑項目,應備注“項目應按要求實施裝配式建筑,實施裝配式建筑的建筑面積比例需大于等于XX%,滿足廣東省《裝配式建筑評價標準》即裝配率評分為XX(50分以上)”。

實施裝配式建筑的投資項目,應在項目立項階段明確要求采用裝配式,并按裝配式建筑編審估算、概算,發(fā)改部門應在項目立項批準或備案文件中注明“項目應落實《汕頭市人民政府辦公室關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施方案》及《關于進一步貫徹落實《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》的通知》要求,實施裝配式建筑”。

(二)工程規(guī)劃許可階段

實施裝配式建筑的項目,建設單位在申報總平面和單體建筑設計方案審查時,提交的相關圖紙資料應當明確標注實施裝配式建筑的位置和面積,自然資源部門在辦理《建設工程規(guī)劃許可證》時,應當在許可證或附圖中注明“應實施裝配式建筑面積XXX㎡,實際實施面積為XXX㎡,實施位置為XXXX。”

(三)工程施工許可階段

實施裝配式建筑的項目,建設單位必須按照《建設工程規(guī)劃許可證》注明的裝配式建筑要求進行建設,并加強對裝配式建筑建設全過程的質量管理,承擔建設單位的工程質量管理責任。

建設單位必須要求設計單位按照《裝配式建筑評價標準》進行裝配式建筑設計,在設計文件中對裝配式建筑實施方案、裝配式建筑項目裝配率計算書及設計階段評分專篇說明。并在施工圖設計文件審查時一并提交審圖機構進行審查。

施工圖審查機構必須對施工圖設計文件是否滿足《裝配式建筑評價標準》進行專項審查,召開項目評價會議,審查合格方可出具施工圖設計文件審查合格書,并在施工圖設計文件審查合格書中注明“本工程施工圖設計文件滿足廣東省《裝配式建筑評價標準》,裝配率達XX%,評分為XX(50分以上)。”施工圖審查機構在完成對裝配式建筑項目施工圖設計文件審查工作后,必須對項目情況、審查意見等資料進行歸檔,并形成《汕頭市裝配式建筑專家意見執(zhí)行情況審查表》(附件1-1)和施工圖審查情況一并報送相關住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

建設單位應配合住房城鄉(xiāng)建設主管部門做好裝配式建筑項目信息采集工作(附件1-2);住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理該類項目的《建筑工程施工許可證》時,必須注明“項目按要求實施裝配式建筑,實施面積為XXX㎡,實施位置為XXXX,技術評定裝配率達XX%,評分為XX(50分以上)。”

(四)工程施工階段

在項目施工階段,建設各方責任主體必須嚴格按照通過審查的施工圖設計文件和裝配式建筑項目實施方案實施,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料;施工圖設計文件變更或裝配式建筑技術項調整的,建設單位必須及時報原施工圖審查機構重新審查。

監(jiān)理單位必須根據(jù)施工圖設計文件要求及《裝配式建筑評價標準》,編制裝配式建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。監(jiān)理單位在開展日常監(jiān)理工作時應對裝配式建筑實施情況拍照留痕,并形成監(jiān)理工作專項臺賬。

各級建設工程質量監(jiān)督部門應當將項目實施裝配式建筑的情況納入日常監(jiān)督檢查,在工程開工監(jiān)督交底時,對項目是否按規(guī)定比例配建裝配式建筑的內容進行核實,對無按要求配建的,及時報告所屬建設行政主管部門;監(jiān)督機構對有關監(jiān)督檢查情況必須形成監(jiān)督專篇,并在項目驗收階段對項目實施裝配式建筑情況出具專項監(jiān)督意見。

(五)工程竣工驗收階段

在項目竣工驗收階段,建設單位必須組織參建各方對新建裝配式建筑項目是否符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準進行查驗,在工程竣工驗收報告中對裝配式建筑技術評分進行專篇說明,并備注裝配式建筑的位置面積、結構類型、預制構件種類、裝配式施工技術和裝配率以及是否符合施工圖設計文件和《裝配式建筑評價標準》等內容,經(jīng)工程建設各方責任主體簽字確認后的裝配式建筑項目竣工驗收報告專篇說明(附件1-3),以《工程竣工驗收報告》附件形式作為竣工驗收備案的材料,對不符合施工圖設計文件和裝配式建筑標準的新建裝配式建筑項目,不得出具合格報告。

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門必須將裝配式建筑竣工驗收評定納入房屋建筑工程驗收管理范圍,根據(jù)施工過程資料、施工圖設計要求組織開展裝配式建筑竣工驗收評定工作,評定結果即為裝配式項目最終得分,得分低于50分的,不予通過工程竣工驗收。 

四、附則

本工作指引自通知施行之日起實施,在執(zhí)行中遇到問題,徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局反映。




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